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牛瘪犇:大数据查围标、串标,一查一个准,国内已经开始应用了

易工程研究院 2019-06-29 21:39:12

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        “一个企业在贵州省两三年内,参与投标两三百,却一次都没中过标,横向抓取数据却发现这一家公司在广州中标100多次。”

        “一个招标单位数年招的十次标,中标单位都是同一家,并且自始至终都有两家企业陪同中标企业参与投标。”

        “有三个企业总是出现在同一个代理机构代理的项目里。”

        招投投标市场的围标、串标是顽疾,那么,如何去发现并杜绝围标串标行为呢?政府采购信息报/网记者从贵州省公共资源交易中心(以下简称“贵州交易中心”)了解到,该中心应用大数据分析,建立行为关系模型反映现在,通过历史数据还原人和人、个体和个体之间的非正常的关系。

        据介绍,大数据不仅能反映现在还能预测未来。贵州交易中心通过大数据做宏观经济预测,从2016年到今年几次核算例证,预测的准确率、误差,最小的可以达到0.03%。而预测的数字和政府公布的固定资产投资、建筑业产值吻合度极高。

        记者也发现和过去的线下交易不同,贵州省公共资源交易大数据应用服务平台主要围绕数据理政、数据监管、数据服务三大主题,实现从价格分析、效能评估等多个维度对公共资源交易活动进行深度分析、预警、监测。

        “采购的产品价格是否合理?”贵州交易中心市场管理部部长赵煦介绍,中心以工程建设项目的主材价格为重要分析内容,引入外部市场价格信息,和中心中标企业给出的价格形成合理价格区间。形成价格上线、下线,居于两条线之间的视为合理价格。离散在这两条线之外,畸高的浪费财政资金,畸低的可能存在粗制滥造工程,低价中标高价结算的情况。那么,进行价格分析有什么好处?赵煦说,这就便于后期项目施工过程中跟踪和管控,为监管提供方向。

        大数据做的另一项工作是效能评估。据介绍,每位工作人员在平台工作会留下时间痕迹,如项目何时进场,何时由部长分配给工作人员,工作人员又是何时受理项目等。按照环节提取时间,测算平均指数,建立一个效能指标测算体系。如全省交易中心的中间指数是100,低于指数即可视为效能低下。

        而造成效能低下的原因有多种,可能是交易中心工作人员工作有梗阻,或是代理机构工作效率低下,或是采购人的工作效能低下。针对工作效能低下的情况进行责任分析。记者也了解到一个项目,梗阻时长达到了160天。因此可以以项目为单位做绩效,查看项目从入场到出场用了多长时间,在哪一个市场主体角色手里耽误时间较长,问题出在哪里一目了然。通过效能分析,查清楚原因,便于行业主管部门实施项目监管。

        赵煦说,以上是贵州交易中心已经做的事情,现在着手行为分析做角色互换。以前只是根据一些项目可以查到一些事情,现在我们可以角色互换。比如,投标人李某某,只要输入他的信息就可以看到,他和所有代理机构和投标人之间的非正常关系。再如,输入一家代理机构就可以发现它和采购人、专家、投标人之间的非正常关系。下一步也将深化指标,比如说,横向抱团率达到百分之多少以上视为围标、串标风险极高。

        记者现场点击进入贵州公共资源交易大数据应用服务平台,通过图形方式看到贵州公共资源市场主体交易行为分析,招标人、招标代理和中标企业之间的关系也一目了然。同时,大数据还列举出了市场主体投标效能最低TOP10公司(竞标率高、中标率低,甚至从未中标的公司)。